Наличие действующей реестровой записи по ПП 719 само по себе не активирует механизмы национального режима в конкретной закупке. Единственный способ заявить о российском происхождении товара и получить защиту по ПП 1875 — правильно заполнить структурированную форму подтверждения происхождения в личном кабинете ЕИС. Ошибка в одном из обязательных полей — неверный номер записи, устаревшая дата заключения, несовпадение кода ОКПД2 — обнуляет всю конкурентную защиту, даже если сама реестровая запись действует и не вызывает вопросов. Эта статья — детальная, поле за полем, инструкция по заполнению формы для производителя медицинских изделий.
1. Нормативная база
ПП РФ № 1875 от 23.12.2024 (ред. от 11.02.2026) — национальный режим в госзакупках: устанавливает обязательность структурированного подтверждения происхождения товара для применения запрета на допуск, ценовой преференции 15% и правила «второй лишний». — pravo.gov.ru, zakupki.gov.ru.
44-ФЗ, статья 14 — правовая основа национального режима в государственных и муниципальных закупках. — consultant.ru, pravo.gov.ru.
Письмо Минфина России № 24-01-06/8697 от 31.01.2025 — разъяснения о порядке заполнения структурированной формы и разделении заказчиков на группы по применению нацрежима. — consultant.ru.
ПП РФ № 719 от 17.07.2015, раздел VII — источник реестровой записи, реквизиты которой вносятся в форму ЕИС. — pravo.gov.ru, gisp.gov.ru.
Коды ОКПД2 для медицинских изделий: 32.50, 21.20. Коды КТРУ — реестр на zakupki.gov.ru.
2. Где найти форму и когда её заполнять
Форма подтверждения происхождения товара доступна в личном кабинете участника закупки на портале zakupki.gov.ru непосредственно при формировании заявки на конкретную закупочную процедуру. Форма заполняется отдельно для каждой закупки — реестровая запись, однажды внесённая в одну заявку, не переносится автоматически в другие: для каждой новой закупки процедура повторяется заново.
Заполнение формы актуально для закупок, объект которых включён в Приложение 1 или Приложение 2 к ПП 1875. Перед началом заполнения убедитесь, что код ОКПД2 вашего изделия присутствует в одном из приложений в актуальной редакции постановления.
3. Раздел 1. Сведения о товаре
Первый раздел формы фиксирует, что именно вы предлагаете к поставке, и связывает это с объектом закупки, указанным заказчиком.
Указывается точно по регистрационному удостоверению Росздравнадзора или по тексту заключения Минпромторга. Расхождение в формулировке (например, «набор реагентов» вместо «диагностический набор») может стать формальным основанием для отклонения заявки заказчиком, даже если речь идёт об одном и том же изделии.
Должен точно совпадать с кодом, указанным в вашей реестровой записи по ПП 719 в ГИСП. Проверьте совпадение до заполнения — если код в закупочной документации заказчика отличается от кода в вашей реестровой записи, направьте запрос на разъяснение документации до истечения срока подачи заявок.
Указывается по коду, установленному заказчиком в извещении о закупке. Совпадение кода КТРУ с кодом вашей реестровой записи по ОКПД2 — необходимое условие для корректной верификации происхождения.
4. Раздел 2. Подтверждение происхождения
Ключевой и наиболее чувствительный к ошибкам раздел формы. Здесь выбирается тип подтверждения и вносятся конкретные реквизиты.
Для производителей медицинских изделий с реестровой записью выбирается значение «Реестровая запись по ПП 719». Иные варианты (СТ-1, декларация о происхождении) применяются в других ситуациях и для целей данной инструкции не рассматриваются.
Регистрационный номер записи в ГИСП — берётся из личного кабинета ГИСП, раздел «Реестр российской промышленной продукции». Не путайте с номером заявления на включение в реестр или номером экспертного заключения ТПП — нужен именно номер реестровой записи.
Дата подписания первоначального заключения Минпромторга — берётся из текста самого заключения. Частая ошибка: производители указывают дату последнего ежегодного отчёта в ГИСП вместо даты первоначального заключения. Это разные даты: заключение выдаётся один раз при включении в реестр, а отчёт лишь подтверждает сохранение статуса ежегодно.
Дата окончания действия реестровой записи — указана в личном кабинете ГИСП. Убедитесь, что срок действия не истекает до предполагаемой даты заключения контракта по итогам закупки — если запись истекает раньше, заранее инициируйте процедуру продления.
5. Раздел 3. Сведения о производителе
Указывается строго по данным ЕГРЮЛ и в точном соответствии с наименованием, на которое выдано заключение Минпромторга. Если производство осуществляется через контрактного производителя, указывается именно производитель, на которого оформлено заключение, а не торговый представитель или дистрибьютор.
Должен совпадать с ИНН в реестровой записи ГИСП и в выписке ЕГРЮЛ. Несовпадение — например, при указании ИНН головной организации вместо ИНН производственной площадки, оформленной как отдельное юридическое лицо, — приводит к ошибке верификации.
6. Раздел 4. Декларация участника
Финальный раздел формы, в котором участник закупки подтверждает достоверность указанных сведений. Подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) уполномоченного лица организации. Проверьте действительность сертификата УКЭП заранее — истёкшая или отозванная подпись технически блокирует подачу заявки в последний момент.
Декларирование заведомо ложных сведений о происхождении товара является основанием для включения организации в реестр недобросовестных поставщиков — не пытайтесь «подогнать» реквизиты под требования закупки при отсутствии реального соответствия.
7. Что происходит после отправки: три результата верификации
Статус «Подтверждено»
Система ЕИС автоматически сверила указанные реквизиты с базой ГИСП, и они совпали. Заявка получает признак российского происхождения, и заказчик обязан применить соответствующий механизм нацрежима — запрет на допуск, преференцию 15% или правило «второй лишний» в зависимости от приложения ПП 1875.
Статус «Ошибка верификации»
Указанные реквизиты не совпали с данными ГИСП — как правило, из-за опечатки в номере записи, неверной даты или расхождения в наименовании. Если срок подачи заявок ещё не истёк, отзовите заявку, исправьте реквизиты и подайте заново. Проверяйте каждую цифру и букву перед повторной отправкой.
Статус «Запись не найдена»
Система не обнаружила в базе ГИСП реестровую запись с указанным кодом ОКПД2 — как правило, из-за несовпадения кода в заявке с кодом в вашей реестровой записи. Это не техническая ошибка заполнения, а содержательное расхождение, требующее уточнения у заказчика документации закупки или проверки актуальности вашей записи в ГИСП.
8. Практический кейс
Производитель шприцевых насосов (ОКПД2 32.50) подавал заявку на федеральный тендер с реестровой записью, действующей уже второй год без изменений. При заполнении формы ЕИС специалист по тендерам скопировал реквизиты из предыдущей успешной заявки трёхмесячной давности — включая номер записи и дату заключения.
Проблема. За две недели до подачи новой заявки реестровая запись была технически перевыпущена в ГИСП в связи с уточнением производственного адреса (переезд на новую площадку в рамках того же юридического лица) — номер записи не изменился, однако дата документа в системе ГИСП обновилась. Форма ЕИС при верификации сверяла именно актуальную дату из ГИСП, а не ту, что была указана в старой заявке, — верификация не прошла.
Решение. Специалист по тендерам, обнаружив статус «Ошибка верификации» на следующий день после подачи, немедленно проверил актуальные реквизиты в личном кабинете ГИСП, обнаружил расхождение в дате и отозвал заявку в пределах срока подачи. Заявка подана повторно с актуальной датой из обновлённой записи ГИСП.
Итог. Повторная верификация прошла успешно, заявка получила статус «Подтверждено» за три дня до окончания срока подачи. Компания дополнительно внедрила практику: перед каждой новой заявкой сверять реквизиты записи непосредственно в личном кабинете ГИСП, а не полагаться на данные из предыдущих заявок.
FAQ
Нужно ли прикладывать скан заключения Минпромторга к заявке отдельно?
По ПП 1875 формально достаточно корректно заполненной структурированной формы с реквизитами. Однако ряд заказчиков запрашивает скан заключения дополнительно в составе заявки — прикладывать его превентивно не будет нарушением и снижает риск разногласий при ручной проверке заказчиком.
Что делать, если реестровая запись была продлена и реквизиты изменились?
Используйте реквизиты актуальной записи, действующей на момент подачи заявки — именно её данные система будет сверять при верификации. Не используйте реквизиты из прежних успешных заявок без проверки их актуальности.
Можно ли указать несколько реестровых записей в рамках одной заявки?
Да, если заявка подаётся на лот с несколькими позициями изделий, для каждой позиции с отдельной реестровой записью заполняется собственный блок подтверждения происхождения в форме.
Обязан ли заказчик самостоятельно проверять реестр, если участник не указал реквизиты в форме?
Нет. Бремя подтверждения происхождения лежит на участнике закупки. Заказчик, не получивший корректно заполненную структурированную форму с реквизитами, вправе рассматривать заявку как поданную без подтверждения российского происхождения товара.
Что делать при статусе «Запись не найдена», если реестровая запись точно действует?
Проверьте точное совпадение кода ОКПД2 в заявке с кодом в реестровой записи по ГИСП — расхождение в последней цифре кода классификатора уже приводит к такому статусу. Если коды совпадают, но статус всё равно «Запись не найдена» — обратитесь в техническую поддержку ЕИС.
Применяется ли эта форма при закупках по 223-ФЗ?
Структурированная форма ЕИС применяется в том же объёме, однако положение о закупке конкретного заказчика по 223-ФЗ может содержать дополнительные требования к содержанию заявки — изучайте их отдельно по каждой процедуре.
ГМТ проверит заявку до подачи: сверим реквизиты реестровой записи с оригиналом заключения Минпромторга и актуальными данными ГИСП, убедимся в совместимости кодов ОКПД2 и КТРУ и исключим технические ошибки, способные обнулить конкурентную защиту.
Проверить заявку бесплатно