Станция переливания крови закупает устройства для переливания крови, гемоконтейнеры или другие расходные материалы. Поставщик иностранного изделия обнаруживает, что к закупке применяется национальный режим по Постановлению Правительства РФ №1875.
1. Коротко: что проверить перед закупкой
Прежде чем считать вопрос происхождения товара закрытым, нужно последовательно пройти всю цепочку: медицинское изделие → код ОКПД2 → наименование позиции → код вида медицинского изделия, если применим → позиция ПП №1875 → запрет, ограничение или преимущество → способ подтверждения происхождения → реестровая запись или специальный/переходный порядок → проверка перед подачей заявки.
2. Что устанавливает ПП №1875
Постановление устанавливает не один, а несколько различных по правовой природе механизмов национального режима в закупках. Смешивать их между собой не стоит — у каждого своя логика применения.
| Механизм | Что означает |
|---|---|
| Запрет | В предусмотренных постановлением случаях иностранный товар не допускается к закупке. |
| Ограничение | При наличии условий ПП №1875 заявка с иностранным товаром может быть отклонена. |
| Преимущество | Российскому товару в предусмотренных случаях предоставляется преимущество при оценке предложений. |
На практике ограничение нередко называют «второй лишний» — по смыслу условия его активации: наличие соответствующей требованиям заявки с надлежаще подтверждённым российским товаром. Но это разговорное пояснение к термину «ограничение», а не отдельный четвёртый механизм наравне с запретом и преимуществом.
3. Как определить, распространяется ли ПП №1875 на медицинское изделие
Проверяется не только ОКПД2, но и полное наименование позиции, а в предусмотренных случаях — код вида медицинского изделия. Одного совпадения укрупнённого кода классификатора недостаточно: позиции постановления могут содержать более узкое, специфичное описание товара, чем группа ОКПД2 в целом.
Поэтому определение применимой меры — это всегда проверка конкретной позиции применительно к конкретному изделию, а не поиск кода в общем перечне.
4. Чем подтверждается российское происхождение товара
ПП №1875 предусматривает определённые способы подтверждения происхождения для соответствующих категорий товаров — и способ зависит от конкретной позиции, а не является единым для всех случаев. Для соответствующих категорий российской промышленной продукции одним из предусмотренных ПП №1875 подтверждений является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.
5. При чем здесь ПП №719
ПП №719 и ПП №1875 регулируют разные по своей сути вопросы, хотя и связаны между собой. ПП №719 — требования к производству и локализации российской промышленной продукции: именно на его основании изделие получает статус российского происхождения и реестровую запись. ПП №1875 — применение национального режима в конкретной закупке: правила о том, какая мера (запрет, ограничение, преимущество) применяется к товару с уже подтверждённым статусом происхождения.
Для отдельных товаров, включая часть медицинских изделий, действуют специальные и переходные правила подтверждения происхождения — они рассмотрены отдельно в разделе 9.
6. Что проверить в реестровой записи
Если способ подтверждения для позиции — реестровая запись, перед использованием её реквизитов стоит проверить:
- наименование продукции;
- производителя;
- сведения о продукции;
- баллы локализации, если применимо;
- актуальность записи;
- соответствие предлагаемого товара записи.
7. ОКПД2: почему несовпадение одной цифры не означает автоматический отказ
ОКПД2 важен для определения применимой позиции, но нельзя использовать формулу «код совпал — значит происхождение подтверждено» или «одна цифра отличается — значит автоматический отказ». Код классификатора — один из нескольких признаков, по которым определяется применимая позиция постановления, а не самостоятельное и достаточное условие допуска или отказа.
В спорной ситуации имеет смысл анализировать совокупность признаков, а не один код:
- фактический товар;
- описание закупки;
- ОКПД2;
- позиция ПП №1875;
- код вида МИ;
- документация закупки.
8. ОКПД2, КТРУ и код вида медицинского изделия — в чем разница
| Идентификатор | Что это |
|---|---|
| ОКПД2 | Классификация продукции |
| КТРУ | Каталог товаров, работ и услуг для госзакупок |
| Код вида МИ | Номенклатурная классификация медицинских изделий |
9. Особые и переходные правила для медицинских изделий
Для отдельных медицинских изделий ПП №1875 предусматривает специальные и переходные способы подтверждения происхождения. Их состав и условия применения зависят от конкретной категории товара и периода — единого правила «для всех российских медицинских изделий достаточно реестровой записи» не существует: реестровая запись — один из предусмотренных способов, но не универсальный и не единственный для всех случаев. Например, после изменений, внесённых Постановлением №969 от 03.08.2026, для определённых медицинских изделий сохранена возможность использования реестровых записей, сформированных по 30 июня 2026 года включительно, при закупках, извещения по которым размещены до 30 ноября 2026 года включительно. Подробнее эта норма разобрана в статье «Трансфузиология под нацрежимом».
10. Что изменилось в 2026 году
ПП №1875 изменялось Постановлением Правительства РФ №969 от 03.08.2026. Перед конкретной закупкой необходимо проверять действующую редакцию постановления — состав приложений, применимых мер и способов подтверждения происхождения мог измениться применительно к дате и предмету закупки.
11. 5 типичных ошибок
- Проверять только ОКПД2
- Считать российскую сборку достаточной
- Считать наличие реестровой записи гарантией преимущества
- Копировать сведения из старой заявки
- Не проверять переходные положения
12. Чек-лист перед подачей заявки
- точное наименование изделия;
- ОКПД2;
- код вида медицинского изделия;
- позиция ПП №1875;
- применяемая мера;
- исключения;
- переходные положения;
- способ подтверждения происхождения;
- реестровая запись, если требуется;
- баллы локализации, если применимо;
- соответствие товара сведениям реестра;
- актуальная редакция законодательства.
13. FAQ
Достаточно ли указать страну происхождения «Россия»?
Нет. Указание страны происхождения само по себе не заменяет установленный способ подтверждения — для соответствующей позиции нужно предоставить именно то подтверждение, которое предусмотрено ПП №1875 (например, номер реестровой записи или иной установленный документ).
Обязательно ли иметь реестровую запись для любого российского медицинского изделия?
Не всегда. Для отдельных категорий медицинских изделий и периодов действуют специальные или переходные способы подтверждения происхождения — какой именно способ применим, нужно проверять по конкретной позиции и действующей редакции постановления.
Если изделие есть в реестре, преимущество применяется автоматически?
Нет. Реестровая запись подтверждает происхождение товара в предусмотренных случаях, но какая именно мера — запрет, ограничение или преимущество — применяется, определяется отдельно по конкретной позиции ПП №1875, а не самим фактом наличия записи.
Достаточно ли проверить ОКПД2?
Нет. Нужно проверить не только код ОКПД2, но и точное наименование позиции, а в предусмотренных случаях — код вида медицинского изделия по номенклатурной классификации Минздрава.
Что делать, если ОКПД2 в закупке вызывает сомнения?
Направьте заказчику запрос на разъяснение документации закупки — право участника на такой запрос предусмотрено ч. 5 ст. 42 44-ФЗ (для электронного конкурса и аукциона). Не пытайтесь угадать позицию самостоятельно, если формулировка документации допускает разное толкование.
Что делать, если изделия нет в реестре российской промышленной продукции?
Проверьте, применим ли для данной категории специальный или переходный способ подтверждения происхождения. Если такого способа нет и товар не является российским по установленным критериям, для целей ПП №1875 он будет рассматриваться как иностранный — при отсутствии реестровой записи локализация производства по ПП №719 остаётся основным путём получения статуса российского происхождения.
Нормативная база
ПП РФ № 1875 от 23.12.2024 (действующая редакция с учётом Постановления №969 от 03.08.2026) — национальный режим в закупках товаров, включая медицинские изделия. — pravo.gov.ru.
ПП РФ № 719 от 17.07.2015, раздел VII — требования к производству и локализации российской промышленной продукции, источник реестровой записи. — pravo.gov.ru, gisp.gov.ru.
44-ФЗ, статья 14 — правовая основа применения запрета, ограничения и преимущества в закупках. — consultant.ru.
223-ФЗ — распространение аналогичного регулирования на закупки отдельными видами юридических лиц. — consultant.ru.
ПП РФ № 969 от 03.08.2026 — изменения в ПП №1875, учтённые в этом материале.
Реестр КТРУ и товарные позиции приложений к ПП 1875 — zakupki.gov.ru.
ГМТ проверит конкретное медицинское изделие, определит применимую позицию ПП №1875, способ подтверждения происхождения и требования к локализации по ПП №719.