Производитель, ищущий баллы за литьё полимерных мешков для крови, чтобы посчитать локализацию по ПП 719, столкнётся с неожиданностью: в тексте раздела VII постановления до 16 октября 2026 года товарная позиция «из 32.50.13.190» — к ней относятся, среди прочего, аппараты и одноразовые системы для переливания крови, то есть категория, включающая гемоконтейнеры, — присутствовала в перечне, но детализированной таблицы операций и баллов для неё не было. Это не означало, однако, что требований к локализации для этой позиции не было вообще: постановление прямо устанавливало для неё количественный критерий по доле иностранных товаров.

Суть в четырёх предложенияхТоварная позиция «из 32.50.13.190» раздела VII ПП 719 включает, среди прочего, аппараты и одноразовые системы для переливания крови — категорию, к которой относятся гемоконтейнеры. В редакции постановления до 16 октября 2026 года (проверено по редакции от 19.08.2026) для этой позиции не были установлены баллы по операциям, но третья графа приложения — графа требований к продукции — содержала для неё (совместно с рядом соседних позиций, у которых была общая ячейка требований) условие: доля иностранных товаров, использованных при производстве, не должна была превышать 50% цены товара. Это означало, что производителю нельзя было применять к гемоконтейнерам чужую балльную формулу («баллы за литьё + баллы за сварку») — такой формулы для этой позиции в тексте не было, — но при этом расчёт локализации нужно было вести именно от требования по доле, а не от предположения, что критериев нет вообще. Прежде чем закладывать в документацию конкретную формулировку требования, стоит свериться с примечанием к приложению, определяющим порядок расчёта стоимости иностранных товаров, — оно уточняет базу расчёта.
⚠ Обновление от 27 октября 2026 годаПостановлением Правительства РФ № 1297 от 05.10.2026 (вступило в силу 16 октября 2026 года) из раздела VII ПП № 719 исключена прежняя объединённая позиция, включавшая устройства для переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов, контейнеры для заготовки, хранения и транспортирования крови и устройства с лейкоцитарным фильтром. Взамен введена новая балльная позиция «Устройства для переливания крови, компонентов крови, кровезаменителей и инфузионных растворов (в том числе с микрофильтром)…» (без электронных компонентов) — с баллами за российские полимеры, микрофильтр, иглу и за экструзию, литьё и сборку. Описанные ниже требования к прежней позиции (в том числе адвалорная доля 50% и отсутствие баллов) относятся к редакции до 16 октября 2026 года. По какой позиции действующей редакции — или через сертификат СТ-1, если позиции нет, — теперь подтверждаются ваши контейнеры, проверяйте до подачи документов. Подробнее о новой позиции — в статье «Инактивация патогенов в Службе крови».

1. Нормативная база

ПП РФ № 719 от 17.07.2015, раздел VII, товарная позиция «из 32.50.13.190» — «Аппараты и одноразовые системы для переливания крови». В третьей графе приложения (требования к продукции) для группы позиций, включающей эту строку, действовало (в редакции до 16 октября 2026 года) условие: «соблюдение процентной доли стоимости использованных при производстве (изготовлении) иностранных товаров — не более 50 процентов цены товара». — pravo.gov.ru, consultant.ru.

Формулировка требования привязана к сноске, определяющей порядок расчёта стоимости иностранных товаров. База расчёта — цена товара на условиях франко-завод: это определённый термин методологии ПП 719 (стоимость, подлежащая уплате производителю на предприятии последней обработки товара, без учёта возмещаемых внутренних налогов), а не произвольное обозначение. Дословный текст сноски для конкретной позиции стоит свериться перед подачей, но сама база расчёта — франко-завод — стандартна для адвалорных требований раздела VII.

ПП РФ № 1875 от 23.12.2024 (действующая редакция с учётом изменений постановлением №969 от 03.08.2026) — национальный режим в закупках, применение которого к гемоконтейнерам зависит от наличия действующей реестровой записи. — pravo.gov.ru.

Код ОКПД2: 32.50.13 (медицинские расходные материалы), уточняющая позиция — из 32.50.13.190. Реестр КТРУ — zakupki.gov.ru.

Нормативная база проверена по состоянию на 26.08.2026 (редакция ПП 719 от 19.08.2026).

2. Что было написано в тексте раздела VII до 16 октября 2026 года

Строка «из 32.50.13.190» относится к аппаратам и одноразовым системам для переливания крови. В таблице раздела VII графа с баллами по операциям для этой позиции была не заполнена — детализированной методики (баллы за литьё, сварку, наполнение) для неё не было.

При этом графа требований к продукции (третья графа приложения) для этой позиции — как и для ряда соседних строк, объединённых с ней общей ячейкой требований, — содержала количественное условие: доля иностранных товаров, использованных при производстве, не должна была превышать 50% цены товара. Поскольку требование было указано в общей ячейке для группы позиций, при подготовке документации стоило явно зафиксировать в тексте заявления, что ваша конкретная позиция входит в эту группу — это снимало вопрос при экспертизе.

⚠ Что это означает на практикеЕсли в каких-то публикациях (включая материалы консультационных компаний) вы видите конкретные баллы «за литьё», «за сварку ПВХ» или «за наполнение антикоагулянтом» применительно к этой позиции — такие цифры не опирались на текст постановления (до 16 октября 2026 года): балльной методики для прежней позиции не существовало. Но это не значило, что требований к локализации не было вообще — было подтверждённое требование по доле иностранных товаров не более 50%, и расчёт нужно было вести именно от него, с учётом сноски о порядке определения стоимости.

3. Как действовать производителю на практике

Шаг 1. Подтвердите точный код ОКПД2 и позицию для вашего изделия

Самостоятельно декларировать код на уровне восьмого знака классификатора рискованно — от точности зависит, под какую строку раздела VII реально попадает ваш товар и распространялась ли на неё до 16 октября 2026 года общая ячейка требований с долей 50%. Уточняйте код в связке с регистрационным удостоверением Росздравнадзора и консультацией ТПП.

Шаг 2. Рассчитайте долю иностранных товаров по формуле редакции до 16 октября 2026 года

Разделите стоимость иностранных материалов и комплектующих (ПВХ-гранулят, антикоагулянт, если импортный, игольные компоненты и т.д.) на цену товара, определённую в соответствии с примечанием к приложению — результат не должен был превышать 50% (для редакции до 16 октября 2026 года). Исходные данные должны быть подтверждены спецификациями, документами о происхождении и стоимости материалов, а также калькуляцией цены товара — простого деления «сумма закупок / продажная цена» недостаточно.

Шаг 3. Задокументируйте производственные операции параллельно с расчётом доли

Даже если для прежней позиции балльной методики не было, фиксируйте фактически выполняемые операции (литьё, сварку, наполнение, контроль качества) документально — технологические карты, спецификации, акты. Поскольку с 16 октября 2026 года для устройств для переливания крови введена детализированная балльная система, эта документация понадобится немедленно.

Шаг 4. Следите за обновлениями раздела VII

За 2023–2026 годы в раздел VII неоднократно вносились изменения, в том числе постановлением №351 от 31.03.2026 (добавление новых позиций), постановлением №1297 от 05.10.2026 (в силе с 16 октября 2026 года) и другими актами. Периодическая проверка актуальной редакции постановления перед каждой подачей — часть разумной стратегии, а не разовое действие.

4. Типичный сценарий (обобщённо, без привязки к конкретному проекту)

Производитель полимерных контейнеров для крови готовится подать заявление в реестр российской промышленной продукции. При подготовке расчёта команда обнаруживает в сети противоречащие друг другу наборы баллов за одни и те же операции — при проверке первоисточника выясняется, что балльной методики для этой позиции в тексте раздела VII нет вообще. Вместо баллов производитель рассчитывает долю иностранных товаров по формуле из примечания к приложению, подтверждает исходные данные спецификациями и калькуляцией цены, получает результат 38% — и параллельно продолжает вести технологические карты по факту выполняемых операций на случай появления балльной методики в будущем.

Это собирательный сценарий для редакции раздела VII до 16 октября 2026 года, иллюстрирующий логику процесса, а не описание конкретного реального проекта.

FAQ

Значило ли отсутствие баллов у прежней позиции, что гемоконтейнеры вообще нельзя было включить в реестр по ПП 719?

Нет. До 16 октября 2026 года для позиции «из 32.50.13.190» было установлено требование по доле иностранных товаров — не более 50% цены товара. Отсутствие балльного критерия не отменяло этого требования, оно применялось самостоятельно.

Применялось ли к гемоконтейнерам требование по адвалорной доле, если баллов не было?

Да, до 16 октября 2026 года. Графа требований приложения для этой позиции (общая для группы соседних строк) устанавливала: доля иностранных товаров, использованных при производстве, не должна была превышать 50% цены товара. Расчёт нужно было вести с учётом сноски к приложению, определяющей порядок определения этой стоимости.

Появились ли баллы позже, как это произошло с другими позициями раздела VII?

Да, для устройств для переливания крови это произошло: ПП № 1297 с 16 октября 2026 года ввело новую балльную позицию взамен прежней объединённой. По какой позиции действующей редакции раздела VII подтверждается ваше изделие, проверяйте до подачи документов.

Как узнать точный код ОКПД2 для конкретной модели гемоконтейнера?

Код присваивается на основании регистрационного удостоверения и технической документации при подаче заявления в Минпромторг — самостоятельно точный код на уровне восьмого знака классификатора лучше не декларировать без подтверждения, а уточнять в заявлении и сверять с консультацией ТПП.

Готовите заявление на включение гемоконтейнеров в реестр?

ГМТ поможет определить применимую позицию действующей редакции раздела VII, рассчитать баллы или долю иностранных товаров, задокументировать производственные операции на будущее и подготовить заявление с учётом требований конкретной позиции раздела VII.

Обсудить проект