Шаг 0. Определите требования именно к вашей продукции
Это отсутствовало в более ранней версии статьи и было её главным пробелом. ПП 719 нельзя корректно применять к «малому предприятию» абстрактно — сначала определяется конкретная продукция и применимая позиция приложения, и только затем становится понятно, какие операции, условия и/или баллы нужно подтвердить.
Найдите свою продукцию в приложении к ПП 719 по коду ОКПД2 и наименованию позиции. Зафиксируйте требования, установленные для этой позиции на дату подачи: обязательные операции, балльные критерии (если применяются), требования к адвалорной доле (если применяются), иные условия. Только после этого переходите к составлению перечня персонала, оборудования и подтверждающих документов, необходимых именно для этих требований — не для абстрактного «производства вообще».
Как читать этот чек-лист: три уровня требований
Чтобы не смешивать обязательные нормы с практикой, в каждом пункте ниже мы разделяем:
- Норма ПП 719 — то, что прямо установлено постановлением для вашей позиции;
- Процедура ТПП — документы, которыми ТПП подтверждает выполнение нормы, согласно применимому Положению;
- Рекомендация ГМТ — то, что снижает риск вопросов эксперта, но не является нормативным требованием само по себе.
Раздел I. Персонал
Норма ПП 719. Требования к тому, кто именно выполняет операции, устанавливаются для соответствующей позиции — универсального требования к конкретным должностям (технолог, специалист ОТК и т.п.) для всей промышленности в самом постановлении нет. Значение имеет подтверждение того, что заявленные операции фактически выполняются в связи с деятельностью заявителя, а возможность привлечения третьих лиц (подряд, аутсорсинг) для конкретной операции зависит от того, что установлено применимым требованием для этой позиции.
Процедура ТПП. Для подтверждения выполнения операций эксперт может запросить документы, показывающие соответствие заявленных трудовых функций реально выполняемым операциям.
| Документ | На что обращает внимание эксперт |
|---|---|
| Штатное расписание | Наличие должностей, связанных с заявленными операциями |
| Трудовые договоры (или ГПХ) | Соответствие функций заявленным операциям |
| Должностные инструкции | Указание на выполнение конкретных производственных операций |
| Табели учёта рабочего времени | Фактическое присутствие на производстве |
| Данные СЗВ-М / ЕФС-1 | Согласованность численности с данными, заявленными в ГИСП |
Рекомендация ГМТ. На практике для подтверждения выполнения операций удобно иметь в штате или в договоре подряда специалиста, ответственного за технологический процесс, и отдельно — за контроль качества; для микропредприятия эти функции может совмещать один человек, если это не противоречит применимому требованию для позиции.
Раздел II. Основные средства
Норма ПП 719. Требуется подтвердить законное право использования оборудования и производственной площадки, необходимых для выполнения заявленных операций, в течение периода, относящегося к заключению/реестровой записи.
Процедура ТПП. Правоустанавливающие документы на оборудование и площадку:
- Собственность — инвентарная карточка ОС-6, договор купли-продажи, акт приёмки
- Аренда — договор с идентификационными признаками объекта (позволяющими его однозначно определить), акт приёмки
- Лизинг — договор лизинга и подтверждение постановки на баланс
Мы убрали из этого раздела прежнюю формулировку «оборудование свыше 500 000 рублей — ТПП запрашивает правоустанавливающие документы» — конкретный денежный порог, за которым начинается такое требование именно в этом виде, мы не смогли подтвердить нормативным или официальным методическим источником, поэтому не приводим его как факт. На практике разумно готовить правоустанавливающие документы на любое оборудование, которое непосредственно используется для заявленных операций, вне зависимости от его стоимости. Подробный разбор того, что именно эксперт ТПП проверяет по оборудованию на выездном аудите — в статье «Как ТПП проверяет документы на оборудование при выездной проверке».
Производственные помещения. Необходимо подтвердить законное право использования площадки на период, относящийся к заключению/реестровой записи — конкретный минимальный срок аренды нужно проверять применительно к вашей ситуации, а не считать универсальным правилом «не менее срока действия заключения» без источника. При субаренде необходимо проверить, допускает ли её основной договор и имеются ли необходимые согласия — это гражданско-правовой вопрос, а не отдельно установленное требование ПП 719.
Раздел III. Технологическая документация
Норма ПП 719. Если для соответствующей позиции применяются балльные требования или требования к конкретным технологическим операциям, необходимо подтвердить содержание и фактическое выполнение этих операций.
Процедура ТПП. Для заявляемых операций нужна технологическая документация, позволяющая проследить содержание операции, применяемое оборудование и её фактическое выполнение. Журналы операционного контроля, акты входного контроля, протоколы испытаний — материальные следы того, что операция реально выполняется, а не только описана на бумаге. Записи должны формироваться в ходе реального производственного процесса и позволять проследить выполнение заявленных операций.
Рекомендация ГМТ. Заведите технологическую карту на каждую заявленную операцию заранее, а не восстанавливайте документацию непосредственно перед визитом эксперта — это снижает риск вопросов о достоверности записей.
Практический пример
Ниже — обобщённый пример логики подготовки, а не описание конкретной реальной компании.
Малое предприятие (около 10 сотрудников) производит одноразовые ланцеты. Из шести заявленных операций три имели надлежащую документацию, а по трём другим обнаружились разрывы: операция механической обработки выполнялась на оборудовании, право использования которого документально не было оформлено на заявителя; операция стерилизации передавалась контрактному подрядчику без договора, содержащего конкретный перечень операций.
Важное уточнение по сравнению с более ранней версией этого примера. Передача операции стерилизации контрактному подрядчику сама по себе не является нарушением — возможность выполнения операции третьим лицом зависит от того, что установлено применимым требованием для конкретной позиции. Проблемой было не привлечение подрядчика как таковое, а отсутствие договора с конкретным перечнем операций и правом заказчика на производственный контроль — то есть недостаточное документальное подтверждение, а не факт кооперации.
За несколько недель компания: переоформила документы на оборудование, заключила надлежаще оформленный договор на контрактную стерилизацию с перечнем операций, дооформила технологические журналы на основе фактических данных производства. Это иллюстрация логики подготовки — конкретный результат экспертизы зависит от применимых к вашей позиции требований.
FAQ
Есть ли минимальный штат для включения продукции в реестр?
Формально нет — ПП 719 не устанавливает минимального порога численности персонала для всей промышленности. Требования к тому, кто и как выполняет операции, определяются применительно к конкретной позиции продукции.
Принимается ли договор ГПХ вместо трудового?
Как правило, да, при условии, что договор описывает конкретные производственные операции, выполняемые в связи с деятельностью заявителя. Работа подрядчика непосредственно на площадке заявителя — не универсальное требование само по себе, важна возможность подтвердить содержание и фактическое выполнение операции согласно применимому требованию для позиции.
Нужна ли собственная аккредитованная лаборатория?
Как правило, нет, если применимое требование для вашей позиции этого прямо не предусматривает. Испытания могут проводиться в сторонней аккредитованной лаборатории при наличии договора и протоколов — это тот же принцип, что и с контрактными производственными операциями: важна возможность подтвердить операцию документально, а не то, кто физически её выполняет.
Можно ли привлекать подрядчика для выполнения производственных операций?
Возможность привлечения третьих лиц для конкретной операции зависит от того, что установлено применимым требованием для вашей позиции. Если это допустимо, договор должен содержать конкретный перечень операций и, как правило, право заказчика на производственный контроль.
ГМТ определит требования именно к вашей продукции, проверит каждый из трёх разделов чек-листа и поможет устранить пробелы до выхода эксперта на площадку.
Записаться на бесплатный аудит