При ремонте импортного медицинского оборудования сервисная компания нередко сталкивается с вопросом: заказчик применяет национальный режим по ПП № 1875, а поставляемая деталь — оригинальная, иностранная, и аналога нет. Можно ли её поставить? Меняется ли что-то, если деталь включена в стоимость ремонта?
Разберём, как это определяется по ПП № 1875 и разъяснениям Минфина.
Какие меры устанавливает ПП № 1875
ПП № 1875 от 23.12.2024 устанавливает меры национального режима в закупках по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ:
- запрет — для товаров из приложения № 1 иностранные товары к закупке не допускаются;
- ограничение («второй лишний») — для товаров из приложения № 2 заявки с иностранными товарами отклоняются при наличии хотя бы одной допущенной заявки с российским (евразийским) товаром;
- ценовое преимущество — для остальных товаров российские получают преимущество 15% при сравнении заявок; цена контракта при этом не снижается.
Какая мера действует, определяется позицией товара в приложениях, а не тем, что закупка «медицинская». Подробнее о механизме ограничения — в статье «Второй лишний по ПП 1875».
Назначение запчасти само по себе ничего не решает
То, что деталь предназначена для импортного аппарата УЗИ, рентгеновской системы или анализатора, не освобождает её от национального режима и не означает, что режим применяется автоматически. Значение имеет одно: относится ли сама запчасть к позиции перечня.
Для проверки:
- Определите точное наименование, назначение и характеристики детали.
- Определите её код ОКПД2 — по сути изделия, а не по коду оборудования, для которого она предназначена.
- Найдите, есть ли такой код в приложениях № 1 или № 2 к ПП № 1875 в редакции на дату закупки. Помните, что ОКПД2 иерархичен: позиция с кодом верхнего уровня охватывает все входящие в неё группировки.
- Если в приложениях кода нет, по общему правилу действует ценовое преимущество для российских товаров.
Если запчасть входит в стоимость ремонта
Это главный практический вопрос, и на него есть прямое разъяснение Минфина (письмо от 29.12.2025 № 24-01-06/127713). Меры ПП № 1875 распространяются на товар, поставляемый заказчику, в том числе при выполнении работ и оказании услуг, если товар в совокупности:
- фактически передаётся исполнителем заказчику, принимается и оплачивается заказчиком;
- является неделимой вещью — то есть вещью, раздел которой невозможен без разрушения или изменения назначения, в том числе если у неё есть составные части.
Минфин также указывает, что такой товар по общему правилу передаётся на основании документа о приёмке, но даже если в акте он не выделен, а фактически передан, меры всё равно применяются.
На товары, которые не передаются заказчику, меры не распространяются:
- оборудование и инструменты, которыми исполнитель пользуется при работе и которые остаются у него;
- товары, которые потребляются при выполнении работ или оказании услуг (Минфин приводит примеры строительных материалов при строительстве и расходных материалов при уборке).
| Ситуация | Применяются ли меры ПП № 1875 |
|---|---|
| Запчасть устанавливается в аппарат заказчика и указана в акте приёмки отдельной позицией | По общему правилу да — товар передаётся, принимается и оплачивается |
| Запчасть передаётся заказчику фактически, но в акте отдельно не указана | Да — по разъяснению Минфина важна фактическая передача |
| Инструмент или диагностическое оборудование инженера, которые остаются у исполнителя | Нет — товар не передаётся заказчику |
| Материалы, которые расходуются при обслуживании | По общему правилу нет — товар потребляется при оказании услуги |
Важно и то, что, по разъяснению Минфина, мера применяется вне зависимости от кода ОКПД2, указанного в документации закупки, и от наименования предмета контракта. Назвать закупку «услугами по ремонту» недостаточно, чтобы уйти от национального режима для передаваемых запчастей.
Разъяснение Минфина не является нормативным актом, но отражает позицию ведомства, отвечающего за контрактную систему, и на практике учитывается заказчиками и контрольными органами.
ОКПД2 и КТРУ: что проверить в документации
Код ОКПД2 в перечнях ПП № 1875 нужен для отнесения товара к позиции, на которую распространяется мера; КТРУ — для описания объекта закупки. Наличие подходящей позиции КТРУ само по себе не отвечает на вопрос о национальном режиме. Подробнее — в статье «КТРУ и ОКПД2 в закупках медизделий».
Сопоставьте:
- наименование и характеристики детали;
- код ОКПД2 в извещении и в спецификации;
- описание в техническом задании;
- позицию КТРУ, если она применяется;
- формулировку позиции ПП № 1875.
Если документация противоречива или не позволяет понять, какие детали передаются заказчику, направьте запрос на разъяснение до окончания срока подачи заявок.
Как подтверждается происхождение запчасти
Если для закупки действует запрет или ограничение, участник подтверждает российское (евразийское) происхождение промышленного товара номером реестровой записи в реестре российской или евразийской промышленной продукции. Какими сведениями подтверждается происхождение при применении преимущества, проверяйте по ПП № 1875 и требованиям конкретной закупки.
Важно: происхождение оборудования и происхождение детали — разные вопросы. Реестровая запись на аппарат не распространяется на отдельно поставляемые к нему запчасти, а оригинальная деталь иностранного производителя российской не становится. Если деталь производится в России, для неё самой нужно подтверждение — акт экспертизы ТПП, если изделие есть в приложении к ПП № 719, или сертификат СТ-1, если его там нет. Подробнее — в статье «СТ-1 через ГИСП, если продукции нет в ПП 719».
Чек-лист сервисной компании перед заявкой
- Получить документы закупки: извещение, техническое задание, проект контракта, спецификацию, разъяснения.
- Определить, какие детали передаются заказчику, а какие используются или потребляются при работе.
- Определить код ОКПД2 каждой передаваемой детали по её сути.
- Проверить приложения № 1 и № 2 к ПП № 1875 на дату закупки и определить меру.
- Проверить, чем подтверждается происхождение каждой детали, и есть ли у вас эти документы.
- Запросить разъяснения при неясности до окончания срока подачи заявок.
- Зафиксировать вывод с нормативным основанием — он понадобится при споре.
Если, по вашему мнению, заказчик неправомерно применил или не применил меру, ситуацию стоит оценить с юристом по закупкам: может потребоваться жалоба в контрольный орган.
Частые вопросы
ПП № 1875 автоматически распространяется на все запчасти для импортной медтехники?
Нет. Мера зависит от того, к какой позиции приложений ПП № 1875 относится сама деталь по коду ОКПД2. Назначение детали для импортного аппарата значения не имеет.
Если запчасть включена в стоимость ремонта, национальный режим не применяется?
Применяется, если деталь фактически передаётся заказчику, принимается и оплачивается им и является неделимой вещью. Так разъяснил Минфин в письме от 29.12.2025 № 24-01-06/127713, причём независимо от названия контракта и кода ОКПД2 в документации.
На какие товары меры ПП № 1875 при ремонте не распространяются?
На товары, которые остаются у исполнителя (его инструмент и оборудование), и на товары, которые потребляются при выполнении работ или оказании услуг.
Оригинальная иностранная запчасть освобождается от ограничений?
Нет. Оригинальность детали или поставка через официального дистрибьютора исключением не являются. Если деталь подпадает под запрет или ограничение, иностранное происхождение может стать основанием для отклонения заявки.
Распространяется ли реестровая запись на аппарат на запчасти к нему?
Нет. Происхождение каждой поставляемой детали подтверждается отдельно — по документам на саму деталь.
ГМТ помогает определить, какие детали попадают под национальный режим, найти их позиции в ПП № 1875, оценить, можно ли подтвердить российское происхождение запчастей вашего производства, и подготовить документы для реестра. Подробнее — на странице «Локализация медицинских изделий».
Проверить запчасти по ПП 1875Нормативная база
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе…», ст. 14.
- Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ст. 3.1-4.
- Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 — меры национального режима при закупках.
- Информационное письмо Минфина России от 29.12.2025 № 24-01-06/127713 о применении ПП № 1875 при закупках товара, в том числе поставляемого при выполнении работ и оказании услуг.
- Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 — подтверждение производства российской промышленной продукции.