Суть в четырёх предложениях.Если код ОКПД2 изделия есть в приложении к ПП № 719, российское происхождение подтверждается актом экспертизы ТПП по критериям этой позиции; если кода в приложении нет — сертификатом о происхождении формы СТ-1 по Правилам определения страны происхождения товаров СНГ (Соглашение от 20.11.2009). С 1 июля 2024 года сведения о продукции, на которую выдан такой сертификат, вносятся в реестр российской промышленной продукции через ГИСП в автоматизированном режиме, без отдельного рассмотрения в Минпромторге. В октябре 2026 года ПП № 1297 добавило в приложение к ПП № 719 десятки позиций медицинских расходников — для них путь через СТ-1 закрыт, нужен акт экспертизы, поэтому начинать всегда стоит с проверки действующей редакции приложения. И не путайте два документа: СТ-1 для включения в реестр и СТ-1 «для целей закупок», который ТПП выдаёт под конкретную закупку в случаях, прямо названных в ПП № 1875.

«Нужен СТ-1» — один из самых частых запросов производителей медицинских изделий, которые хотят участвовать в госзакупках как российские. Но сертификат СТ-1 подходит не для любой продукции, и выбор между ним и актом экспертизы определяется одним вопросом: есть ли изделие в приложении к ПП № 719.

Акт экспертизы или СТ-1: как выбрать

Акт экспертизы ТППСертификат СТ-1
Когда нуженКод ОКПД2 изделия есть в приложении к ПП № 719Кода нет в приложении к ПП № 719
По каким критериямТребования конкретной позиции ПП № 719 (обязательные условия, баллы)Правила определения страны происхождения товаров СНГ (Соглашение от 20.11.2009)
Основание в ПП № 719Пункт 1, подпункт «б»; пункт 1.2Пункт 1, подпункт «г»; пункт 1.3
Как попадает в реестрЧерез ГИСП после рассмотрения МинпромторгомЧерез ГИСП в автоматизированном режиме (с 1 июля 2024 года)

На продукцию, включённую в приложение к ПП № 719, ТПП сертификаты СТ-1 для этих целей не выдаёт — только акт экспертизы.

Шаг 1. Проверить, есть ли изделие в приложении к ПП № 719

Найдите код ОКПД2 изделия по регистрационным документам и проверьте раздел VII приложения к ПП № 719 в действующей редакции. Учтите, что многие позиции сформулированы как «из» кода: они охватывают только перечисленные виды изделий, а не весь код.

Важно в 2026 году. ПП № 1297 от 05.10.2026 ввело в раздел VII новые балльные позиции для медицинских расходников, среди них — вакуумные пробирки, устройства для переливания крови и инфузий, иглы для инъекций и пункционные, медицинские инструменты и наборы, катетеры, контейнеры и лабораторные изделия для in vitro диагностики, перевязочные материалы, раневые покрытия, перчатки, имплантаты и эндопротезы. Если раньше на такие изделия оформляли СТ-1, теперь для новой реестровой записи нужен акт экспертизы по критериям позиции.

Если вашего изделия в приложении нет — переходите к СТ-1. Если есть — к акту экспертизы; как к нему готовиться, мы разбирали в статье «Проверка ТПП».

Шаг 2. Оценить, выполняются ли критерии происхождения

Для СТ-1 изделие должно быть произведено в России в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров СНГ. Логика Правил такая:

  • товар считается происходящим из страны, если он полностью произведён в ней или подвергся там достаточной переработке;
  • основной критерий достаточной переработки — изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне любого из первых четырёх знаков;
  • для отдельных товаров приложение 1 к Правилам устанавливает особые условия — определённые технологические операции или долю стоимости иностранных материалов;
  • некоторые операции сами по себе достаточной переработкой не считаются — в частности, операции по обеспечению сохранности товара, упаковка, сортировка, простая сборка. Полный перечень — в тексте Правил.

Практический вывод. Если изделие собрано в России из импортных компонентов, исход экспертизы зависит от того, меняется ли код ТН ВЭД и какие операции выполняются в России. Оцените это до подачи — по спецификации и технологическому маршруту.

Шаг 3. Подготовить документы и обратиться в ТПП

СТ-1 оформляет уполномоченная торгово-промышленная палата по месту производства на основании экспертизы. Как правило, эксперт запрашивает:

  • описание изделия и его код по ОКПД2 и ТН ВЭД;
  • описание технологического процесса и сведения о производственной площадке;
  • калькуляцию себестоимости с разбивкой по материалам и комплектующим;
  • документы о происхождении сырья и комплектующих;
  • для медицинских изделий — регистрационное удостоверение.

Точный перечень документов, формат подачи, сроки и стоимость уточняйте в ТПП, в которую будете обращаться: они зависят от изделия и её практики. При необходимости эксперт выезжает на производство.

Шаг 4. Включение в реестр через ГИСП

С 1 июля 2024 года сведения о продукции, на которую выдан СТ-1, включаются в реестр российской промышленной продукции через ГИСП в автоматизированном режиме, без рассмотрения профильным департаментом Минпромторга. После внесения проверьте реестровую запись в ГИСП: наименование, код ОКПД2, производителя и срок действия.

Срок действия записи зависит от основания включения в реестр — уточняйте его в выписке и не откладывайте продление на последний момент. Подробнее — в статье «Продление реестровой записи по ПП 719».

Шаг 5. Не забыть об ежегодной отчётности

После включения в реестр производитель ежегодно подаёт в ГИСП отчёт о произведённой и отгруженной продукции. С 1 января 2026 года по изменениям, внесённым ПП № 901 от 16.06.2025, запись исключается из реестра, если отчёт не подан в установленный срок. Как подготовить отчёт — в статье «Отчёт в ГИСП».

СТ-1 для реестра и СТ-1 «для целей закупок» — разные документы

Кроме СТ-1 для включения в реестр, ТПП выдаёт СТ-1 для целей закупок — по отдельному Положению, утверждённому приказом ТПП России № 31 от 28.03.2025 (с изменениями, последнее — приказ № 82 от 06.10.2026). Такой сертификат оформляется под конкретную закупку и только в случаях, прямо предусмотренных ПП № 1875, — например, приказ № 82 добавил товары по позициям 388(1)–388(3) приложения № 2 к ПП № 1875 для закупок, извещения о которых размещены по 31 декабря 2026 года.

Если ваша задача — постоянный статус российского изделия для закупок, нужен не «закупочный» СТ-1, а реестровая запись. О переходных правилах ПП № 1875 для медизделий — в статье «Переходный период ПП 1875 до 30 ноября 2026».

Частые ошибки

  • Оформлять СТ-1 на изделие, которое есть в приложении к ПП № 719. ТПП его не выдаст, а время будет потеряно.
  • Проверять приложение по старой редакции. После ПП № 1297 многие расходники получили свои позиции.
  • Считать упаковку или простую сборку достаточной переработкой. По Правилам СНГ таких операций недостаточно.
  • Путать СТ-1 для реестра и для закупки. Первый даёт реестровую запись, второй — подтверждение для конкретной закупки.
  • Забывать об отчёте в ГИСП. Без него запись исключат.

Чек-лист

  • Код ОКПД2 изделия определён по регистрационным документам.
  • Проверено отсутствие изделия в действующей редакции раздела VII ПП № 719.
  • Оценено выполнение критериев Правил СНГ: смена кода ТН ВЭД или особые условия.
  • Собраны документы о происхождении сырья и комплектующих.
  • Уточнены в ТПП перечень документов, сроки и стоимость.
  • После выдачи СТ-1 проверена реестровая запись в ГИСП.
  • Срок продления записи и ежегодного отчёта внесены в календарь.

Частые вопросы

Когда нужен СТ-1, а когда акт экспертизы ТПП?

Если код ОКПД2 изделия есть в приложении к ПП № 719 — акт экспертизы по критериям этой позиции. Если кода в приложении нет — сертификат СТ-1 по Правилам определения страны происхождения товаров СНГ.

Нужно ли после получения СТ-1 отдельно подавать заявку в Минпромторг?

С 1 июля 2024 года сведения о продукции, на которую выдан СТ-1, включаются в реестр российской промышленной продукции через ГИСП в автоматизированном режиме, без рассмотрения в Минпромторге. Проверьте появление записи в ГИСП.

Можно ли получить СТ-1, если изделие собрано из импортных компонентов?

Можно, если в России выполнена достаточная переработка по Правилам СНГ — как правило, это изменение товарной позиции ТН ВЭД на уровне первых четырёх знаков или выполнение особых условий для данного товара. Упаковка, сортировка и простая сборка сами по себе недостаточны.

Что изменилось для медицинских расходников в 2026 году?

ПП № 1297 от 05.10.2026 добавило в приложение к ПП № 719 позиции для многих расходников — пробирок, игл, инструментов, катетеров, перевязочных материалов и других. Для них новая реестровая запись оформляется по акту экспертизы, а не по СТ-1.

Нужно ли что-то делать после включения в реестр?

Да: ежегодно подавать отчёт в ГИСП и следить за сроком действия реестровой записи. Если отчёт не подан в срок, запись исключают из реестра.

Нужно понять, какой путь подходит вашему изделию?

ГМТ определяет, есть ли изделие в действующей редакции ПП № 719, оценивает выполнение критериев происхождения, готовит документы для ТПП — на акт экспертизы или сертификат СТ-1 — и сопровождает включение в реестр и последующую отчётность в ГИСП. Подробнее — на странице «Локализация медицинских изделий».

Определить путь: СТ-1 или акт

Нормативная база

  • Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», п. 1 (подпункты «б», «г»), п. 1.2, п. 1.3; приложение, раздел VII (в редакции ПП № 1297 от 05.10.2026).
  • Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 и Правила определения страны происхождения товаров (неотъемлемая часть Соглашения).
  • Постановление Правительства РФ от 16.06.2025 № 901 — изменения в ПП № 719 (ежегодная отчётность).
  • Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 — меры национального режима при закупках.
  • Приказ ТПП России от 28.03.2025 № 31 — Положение о порядке выдачи сертификатов СТ-1 для целей осуществления закупок (с изменениями, в том числе приказ № 82 от 06.10.2026).
  • Приказ ТПП России от 01.03.2024 № 14 — Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товара формы СТ-1 (общий порядок; в редакции приказа № 59 от 16.07.2026).