Новые правила нацрежима по ПП 1875: как отразить реестровую запись в заявке правильно

1. Что изменилось с 1 января 2025 года

До этой даты подтверждение происхождения для разных случаев регулировалось разрозненно. С 1 января 2025 года действует единый подход: сведения и документы, подтверждающие происхождение товара, включаются в состав заявки участника закупки в порядке, предусмотренном статьёй 43 44-ФЗ.

2. Сначала определите применимую меру: запрет, ограничение или преимущество

Прежде чем разбираться, как заполнять заявку, определите, какая мера ПП 1875 вообще применяется к вашей позиции — от этого зависят и требуемый способ подтверждения, и последствия его отсутствия:

• Запрет (Приложение №1) — иностранный товар к закупке не допускается вовсе;
• Ограничение (Приложение №2, в обиходе «второй лишний») — иностранная заявка отклоняется при наличии соответствующей требованиям заявки с надлежаще подтверждённым российским/евразийским товаром;
• Преимущество — ценовая мера поддержки российских товаров, не связанная напрямую с отклонением заявок.

Подробнее о разнице этих механизмов — в статье про ограничение («второй лишний»).

3. Чем подтверждается российское происхождение

Ключевое подтверждение для товара, включённого в соответствующий перечень ПП 1875, — номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. В предусмотренных постановлением случаях реестровая запись также должна содержать необходимую дополнительную информацию (например, о количестве баллов и/или уровне радиоэлектронной продукции) — состав этой информации нужно проверять применительно к конкретной позиции.

Для товаров из других государств ЕАЭС применяется соответствующая евразийская реестровая запись.

4. Что происходит, если подтверждения в заявке нет

Закон допускает ситуацию, когда участник не представляет предусмотренные информацию и документы, подтверждающие страну происхождения (п. 5 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ), — но в этом случае заявка для целей применения нацрежима приравнивается к заявке с предложением иностранного товара. Дальнейшие последствия зависят от применяемой к позиции меры:

• если применяется запрет — такая заявка не будет допущена;
• если применяется ограничение — такая заявка будет отклонена при наличии конкурирующей заявки с надлежаще подтверждённым российским/евразийским товаром;
• если применяется только преимущество — заявка участвует, но без права на ценовую поддержку.

Это точнее и практичнее, чем формулировка «ошибка в любом реквизите обнуляет конкурентную защиту» — важно не любое отклонение от идеального заполнения, а именно отсутствие надлежащего подтверждения по существу.

5. Что фактически отражается при подготовке заявки — и что из этого требует само ПП 1875

Важно разделять два разных вопроса: что именно требует ПП 1875 как подтверждение происхождения, и что дополнительно отображается или запрашивается интерфейсом ЕИС или конкретной площадкой при оформлении заявки.

Требование ПП 1875 по существу — номер реестровой записи (и, где применимо, дополнительные сведения о баллах/уровне РЭП).

Что практически указывается при оформлении заявки в ЕИС (может отличаться в деталях от площадки к площадке):

Типичная ошибка: указывают дату ежегодного отчёта как «дату подтверждения» вместо даты первоначального заключения Минпромторга — это разные даты, и такая путаница может создать видимость расхождения при проверке заказчиком.

6. ОКПД2 и КТРУ: когда расхождение действительно имеет значение

По разъяснению Минпромторга (письмо от 05.05.2026 № ПГ-12-4662), само по себе различие между кодом ОКПД2, указанным заказчиком, и кодом ОКПД2 предлагаемого товара не установлено 44-ФЗ как условие допуска либо основание отказа в заключении контракта. То есть расхождение кодов само по себе не является предусмотренным законом основанием для отклонения заявки.

Тем не менее до подачи заявки разумно проверить, действительно ли предлагаемая продукция относится к позиции, в отношении которой заказчиком применена соответствующая мера национального режима, и соответствует ли товар требованиям извещения по существу — это практическая мера предосторожности, а не требование закона о совпадении кодов.

7. 44-ФЗ и 223-ФЗ: в чём разница применения

ПП 1875 прямо регулирует применение национального режима как в закупках по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ — это не сводится к тому, что «положение о закупке может содержать дополнительные требования». Конкретный порядок отражения подтверждения происхождения в заявке может отличаться в деталях процедуры между двумя законами и конкретным заказчиком по 223-ФЗ, но само обязательное применение установленных постановлением мер (запрет/ограничение/преимущество) не зависит от усмотрения заказчика.

8. Пошаговый алгоритм подготовки заявки

Заблаговременно: определите применимую к вашей позиции меру нацрежима (раздел 2) и проверьте статус реестровой записи в ГИСП — «Действующая», отчёт принят, срок действия не истекает раньше предполагаемой даты заключения контракта.

Не позднее чем за 3 дня (не рабочих) до окончания срока подачи заявок (ч. 4 ст. 42 44-ФЗ, для электронного конкурса/аукциона): проверьте по существу, относится ли ваша продукция к позиции, в отношении которой заказчик применил меру нацрежима. Если у вас есть сомнения по документации — направьте запрос на разъяснение; заказчик обязан разместить разъяснение не позднее 2 дней (не рабочих) со дня, следующего за поступлением запроса (ч. 5 ст. 42 44-ФЗ).

При подготовке заявки: выпишите номер реестровой записи и точные сведения из заключения Минпромторга. Включите сведения о происхождении товара в состав заявки в соответствии со статьёй 43 44-ФЗ.

В день подачи заявки: включите сведения и подтверждающие документы о происхождении товара в состав заявки.

После подачи: сохраните копию поданной заявки со всеми приложениями как подтверждение состава и даты подачи.

9. Чек-лист перед подачей заявки

• Определена применимая к позиции мера нацрежима (запрет/ограничение/преимущество)
• Реестровая запись действующая, срок не истекает раньше даты предполагаемого заключения контракта
• Номер реестровой записи и наименование изделия в заявке совпадают с текстом заключения дословно
• Указана дата именно первоначального заключения, а не дата последнего ежегодного отчёта
• Проверено соответствие продукции требованиям извещения по существу (не только формальное совпадение ОКПД2)
• Сохранена копия поданной заявки со всеми приложениями

FAQ